地方两会观察丨提升基层医疗服务 、织密医疗保障网——从地方两会看医疗惠民举措******

　　新华社北京1月20日电 题：提升基层医疗服务、织密医疗保障网——从地方两会看医疗惠民举措

　　新华社记者

　　病有所医 是社会广泛关注 的民生话题。地方两会期间，“医疗”成为代表委员热议的关键词之一。记者在近日召开的各地两会上采访发现 ，各地加大对基层医疗机构 的帮扶，提升基层医疗机构的服务能力 ，织牢基层医疗保障网 ，构建中医药发展新模式等，推动我国卫生健康事业高质量发展。

　　“我非常关注如何更好地推动医疗资源下沉 ，提高基层医疗服务能力。”广西壮族自治区人大代表 、柳州市中医医院院长周晓玲认为，应利用医联体和医共体建设，促进大医院 的优质医疗资源下沉基层，促进医疗资源均衡发展 。

　　在提升基层医疗服务能力方面 ，广西壮族自治区政府工作报告指出 ，促进优质医疗资源更大程度扩容和下沉，加强卫生健康人才培养和引进，落实基层医疗卫生人才队伍保障机制 。

　　“应加大基层卫生能力建设投入，启动乡镇卫生院能力建设项目 ，着力改善乡镇卫生院基础设施 、设备配备 ，提升基层医疗机构健康服务能力和常见病基层首诊的承接能力，让基层群众享受同等的医疗服务 。”湖南省人大代表 、湘潭市中心医院党委书记夏红说 。

　　记者注意到，多地政府工作报告提出深化医改 ，减轻群众就医负担 。广西壮族自治区政府工作报告指出 ，深化医保医疗医药协同发展和治理 ，推进药品和耗材集中带量采购改革 ，加大医疗服务价格动态调整力度 。

　　推动医保改革惠民方面，北京市政府工作报告指出 ，过去5年来 ，北京健全城乡医疗卫生体系 ，实施医药分开、医耗联动综合改革 ；湖南省政府工作报告提出 ，2023年扩大异地就医联网医疗机构覆盖面，推行异地就医结算与基层医保代办服务 。

　　“希望加大带量釆购力度，以满足人民群众的需求为导向 ，将更多用量大、需求高 的常用药物品种纳入范围，让群众拥有更多选择，进一步减轻医疗负担。”北京市人大代表、房山区大安山乡卫生院院长王金辉说。

　　今年地方两会上，中医药传承发展备受关注 。广西壮族自治区政府工作报告提出，“推动中医药壮瑶医药传承创新发展”；北京市政府工作报告提出，“加强中医药传承和作用发挥”。

　　“应加大国医大师、全国名中医等名老中医药专家学术经验 的传承，加强中医药传承创新发展。推进基层名老中医药专家传承工作室建设 ，培养县级中医临床技术骨干，提升基层中医药服务能力。”陕西省政协委员、陕西省中医医院科技教育处处长闫小宁说 。

　　“上海将加快打造国家中医药综合改革示范区”，上海市政府工作报告中 的这句话 ，成了当地两会 的“热话题” 。“随着中医医联体 的日渐成熟，中药院内制剂如何在医联体内通用 ，成了实践中需要突破 的点 。”上海市政协委员、上海市中医医院院长钟力炜建议 ，加大政策支撑力度 ，促进制剂研发 ，注重源头创新 ，在符合一定条件 的前提下，允许制剂在中医医联体内部调剂使用。

服务做在前头 化解矛盾源头******

　　在山西省阳泉市城区市政府大院社区党群中心会议室 ，屏幕上经常挂着一张巨大的网格图，上面有许多独特的符号。这些符号都密密麻麻标注在每一个住户的房号后面，代表着不同住户的不同特点。

　　“这些图案 ，都是我们工作的好助手。精细化 的信息管理有助于我们发动各方 ，更好地了解居民需要 、做好社区服务 。”政府大院社区党总支书记董殿英说。

　　阳泉市政府大院社区开展一张网格强基础项目，把社区内 的党建 、综治、民政、信访和城管等各类网格统一整合成“一张网” ，组建了6个“全科网格”党支部、46个微网格党小组 ，探索“信息收集 、问题发现 、任务分办 、协调处置 、结果反馈”一个记录 的工作运行机制。志愿服务队伍和社会组织广泛参与社会治理，构建起“全科型”网格服务管理体系，打通社区治理“最后一公里” 。

　　近两年 ，阳泉市不断推行“枫桥经验” ，针对不同社区特点 ，优化社区服务，及时解决群众 的诉求 ，把各类潜在矛盾化解在源头，打造了一批“枫桥家园”品牌社区 。

　　走进阳泉市政府大院社区党群服务驿站 ，雨伞 、报架 、开水壶等物品一应俱全。顾客、商户、交警、环卫可以在这里休息 ，免费获得饮水、自助充电和雨伞借用等多项便民服务 。不远处 ，还有一间便民屋，面向社区居民，里面摆放着铁丝 、扳手、象棋 、羽毛球拍等各种用品。

　　“这些能满足不少居民 的应急需求 。体育用品则 是鼓励大家进行文娱活动 ，多锻炼、多交流 ！”董殿英笑着说 ，“干群关系融洽、群众之间关系拉近了 ，矛盾自然就少了嘛。”

　　阳泉市在做好社区服务的同时，还将矛盾化解的工作重心下移，在基层培养了一批将近千人 的信访代理人队伍。

　　“经过培训 ，由社区干部兼任信访代理人，既是信息员 ，又 是代理员 、调解员。”阳泉市委副秘书长、信访局局长文武全说 。

　　此前 ，阳泉市矿区赛鱼街道虎尾沟社区某小区出现房屋漏水问题 ，社区干部兼职信访代理员胡晓入户了解情况，多次主动到区住建部门 、物业公司等有关单位了解房屋漏水及维修情况 ，并联系相关责任部门多次召开协调会，理清职责权限并确定维修方案 ，使事情在短时间内得到了圆满解决 ，成功化解了一起潜在 的矛盾冲突。“精细化基层治理 ，我们让数据多跑路、群众少跑腿 。”胡晓说。

　　同时 ，阳泉各个社区积极打造“大碗茶议事”“百姓讲理厅”等协商议事品牌，通过组织听证评议、集体研究等方式消除群众法律疑惑 ，避免矛盾纠纷扩大上交 。根据个案情况，分别组织律师、心理咨询师、道德宣讲师等适时参与调解 ，及时释法说理 ，推动诉求解决 ，稳定居民情绪 。

　　“目前，我们运用服务型理念 、综合型手段、多元型主体和前瞻型举措 ，发动居民 、党员、群团组织等各方力量共同参与打造了200多个‘枫桥家园’ ，矛盾纠纷排查率和化解率均居全省前列，群众获得感 、满意度不断提升 。”文武全说 。（记者 郑洋洋）